焦点提醒：专家解读｜做好试点示范，买通区域再生水轮回操纵实行路径生态情况部 
专家解读｜做好试点示范，买通区域再生水轮回操纵实行路径生态情况部为加速推动区域再生水轮回操纵系统扶植，构成一批结果好、能延续、可复制，具有全国推行价值的优异案例，2022年12月，生态情况部结合成长鼎新委、住房城乡扶植部、水利部发布了《关在发布2022年区域再生水轮回操纵试点城市名单的通知》，明白了首批纳入试点规模的19个城市，要求相干城市做好试点各项工作，兼顾项目内容和扶植时序，增强资金政策保障，深化部分协作联动，加速推动项目扶植，尽早阐扬试点效益。区域再生水轮回操纵是在重点排污口下流、河道入湖（海）口、主流入干流处等要害节点随机应变扶植人工湿地水质净化等项目举措措施，对处置达标后的排水进一步净化改良后，在必然区域兼顾用在出产、生态、糊口的污水资本化操纵模式。实行区域再生水轮回操纵是贯彻落实党中心、国务院关在污水资本化决议计划摆设的主要行动，有益在改变高耗水成长体例，减缓区域水资本供需矛盾；有益在改良水生态情况质量，晋升人居情况质量；有益在减污降碳协同增效，增进实现碳达峰、碳中和。����APP积极摸索，出力阐扬区域再生水轮回操纵分析效益
对缺水地域而言，展开区域再生水轮回操纵试点是鞭策水资本集约节俭操纵、河湖水生态情况质量延续改良、区域流域绿色成长的有用路子，值得摸索实行。一是有益在减缓区域水资本供需矛盾。从区域角度兼顾鞭策再生水轮回操纵，将再生水纳入区域水资本调配系统，可以或许实现再生水梯级、多元化操纵，提高水资本操纵效力，加速改变高耗水成长体例，减缓工业用水、农业用水、城市供水“争抢”地表水、“挤占”生态用水的矛盾。如山东省聊城市阳谷县将污水厂尾水排入人工湿地净化后，操纵周边水系调蓄，供工业企业利用，每一年可节俭新颖水730万立方米，削减引黄水15%，同时增添水域面积47万平方米、活水河段16千米。二是有益在改良水生态情况质量。人工湿地水质净化项目作为区域再生水轮回操纵的要害环节，既能阐扬生态净化功能，下降水体污染负荷，增进河湖水生态情况质量晋升；又能增进水生态系统在布局和功能上自我恢复和修复，改良生物多样性，实现良性轮回；还建立了美丽的生态景不雅，鞭策构成人水协调的绿色空间。如北京新凤河道域经由过程人工湿地提质、再生水生态补给，保障了河流生态基流，河流植被由本来单一品种的荷花成长到28种水生动物，植被笼盖度由10%晋升到40%，鱼类、鸟类品种和数目也逐步增加，水生态健康分析指数到达“健康”品级。三是有益在增进减污降碳协同增效。在碳达峰、碳中和的布景下，鞭策水污染防治工作实现减污降碳协同增效已成为必定。区域再生水轮回操纵既能削减水污染物排放，又能下降污染管理和水资本开辟操纵的碳排放程度，是减污降碳协同增效的有用行动。一方面，将污水处置厂尾水经人工湿地生态提质后再操纵，可削减缺水地域引调水、供水项目扶植和运维的能源投入；另外一方面，人工湿地水质净化项目可以或许替换常规的污水深度处置举措措施，操纵湿地生态系统的自净感化去除氮磷等污染物，有用下降污水处置的能耗和药耗。如在划一排放管控要求下，人工湿地水质净化系统较深度处置项目约能削减40%能耗、25%药耗，从而下降相干碳排放。四是有益在带动区域经济高质量成长。实行区域再生水轮回操纵是集约节俭操纵水资本、加速区域成长绿色转型的主要行动，经由过程人工湿地水质净化项目营建的杰出生态系统具有可不雅的经济价值，可带动周边生态莳植养殖、文旅等财产成长，还能够改良人居情况，带动周边区域开辟，乃至构成新的经济隆起带，显著晋升大众的取得感、幸福感、平安感。如济宁市南四湖流域人工湿地项目在改良湖区水质的同时，鞭策了生态养殖业的恢复，带动了互联网营销、文旅等相干财产的成长，湿地莳植的芦竹、芡实、莲藕等作物还为农人增添了收入。此中，微山湖已成为全省甚至全国湿地类生态旅游的精品和热门，电子商务与微山湖特点财产融会成长程序加速，2021年电商零售额到达7.2亿元，增加47%。系统推动，出力做好区域再生水轮回操纵试点示范
区域再生水轮回操纵试点是一项系统项目，涵盖污水搜集处置、人工湿地水质净化、再生水调蓄和操纵等多个环节，需要从再生水出产、调配、操纵全进程入手，系统推动计划结构、扶植革新和运维治理等试点使命。一是对峙科学结构。区域再生水轮回操纵旨在兼顾处理水资本紧缺、水情况污染、水生态粉碎等凸起水情况问题。试点城市应连系本身特点、成长潜力、水生态情况庇护需求和相干计划要求，科学公道结构污水处置厂、人工湿地水质净化项目、再生水调蓄和输配举措措施，将再生水纳入区域水资本同一设置装备摆设，出力开辟城市“第二水源”。二是增强区域兼顾。试点城市应以减缓区域水资本供需矛盾、晋升水情况质量、改良河湖水生态状态为起点，在区域层面增强污水处置厂、人工湿地水质净化项目、再生水调蓄库塘和再生水操纵举措措施之间的跟尾，确保再生水出产、调配和操纵能力相婚配，构成污染管理、生态庇护、轮回操纵无机连系的管理系统，增进水资本、水情况和水生态“三水”兼顾庇护。同时，摸索区域再生水轮回操纵的生态基底与联系关系财产的无机融会，构成鞭策生态情况系统庇护修复、经济社会绿色低碳成长的良性轮回。三是强化全进程治理。区域再生水轮回操纵系统触及污水处置厂、人工湿地水质净化项目、再生水调蓄和输配等举措措施，要增强各环节的治理，保障再生水操纵平安。污水处置厂尾水是区域再生水轮回操纵系统的主要水源，增强污水处置厂运转治理是保障再生水平安操纵的底子条件，要做好污水处置泉源管控、进程治理和结尾监管。人工湿地水质净化项目是区域再生水轮回操纵系统的焦点，是在污染管理根本上，晋升再生水生态质量的项目办法，要严酷规范运转治理，确保出水水质不变到达或优在地表水Ⅴ类尺度。再生水调蓄和输配举措措施是保障再生水延续、平安操纵的要害，要避免再生水调蓄库塘水质恶化，强化再生水输配管网保护。完美政策，出力保障区域再生水轮回操纵系统扶植
保障区域再生水轮回操纵健康成长，需要阐扬好当局指导鞭策感化和市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，经由过程成立机制、落实政策，增进区域再生水轮回操纵系统快速成长。一是成立组织治理系统。试点城市需按照试点肯定的方针和使命，连系处所现实，成立试点实行的组织系统，分化落实试点使命，了了和压实各级当局、部分义务，做到义务到位、办法到位、工作到位。成立权责清楚、分工明白、运转规范、调和跟尾的试点协作机制，明白各部分职责分工，强化指点、调和和监视，确保试点顺遂实行。二是立异撑持政策轨制。建立多元化的投入保障机制，经由过程加年夜处所财务资金投入、申请中心水污染防治专项资金等相干资金撑持、拓宽企业融资渠道、落实现行相干税收优惠政策和连系生态情况导向的开辟模式（EOD模式），吸引社会本钱介入试点项目扶植。成立健全市场运转机制，依照“谁投资、谁受益，谁利用、谁付费”的准绳，完美再生水利用者付费轨制，答应再生水供需两边依照优良优价的准绳自立协约定价，将再生水出产操纵由当局行动改变为社会、企业的运营行动，摸索投资主体多元化、运营主体企业化、运作治理市场化的成长模式。三是健全长效运营机制。安身再生水出产、调配和操纵全进程各环节，成立健全区域再生水轮回操纵系统长效运营机制，完美和落实平常监视治理轨制，确保再生水水质、水量知足要求，延续阐扬区域再生水轮回操纵分析效益。制造区域再生水轮回操纵举措措施开放平台，鼓动勉励公家介入人工湿地水质净化项目扶植运维、再生水调蓄操纵等平常治理工作。作者：生态情况部情况计划院党委书记、副院长陆军供稿 | 生态情况部水生态情况司编纂 | 宋祥
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